14-16 декабря 2011 года в санатории «Отрадное» Московской области состоялся Всероссийский совещание-семинар по вопросам обеспечения школ учебной литературой.

   Организатором совещания-семинара стала Ассоциация издателей и пользователей учебной литературы «Российский учебник», куда входят такие издательства, как, «Академкнига/ Учебник», «Ассоциация XXI век», «АСТРЕЛЬ», «Баласс», «БИНОМ», «Вентана-Граф», «Владос», «Федоров» (г. Самара), «Интеллект-Центр», «Легион» (г. Ростов-на-Дону), «Мнемозина»,  «Русское слово», «Титул»,  Русская школьная библиотечная ассоциация и др.

   В совещании  приняли участие руководители и специалисты  органов управления образованием, сотрудники, ответственные за обеспечение учебной литературой образовательных учреждений, представители региональных торговых организаций, занимающиеся поставками школьных учебников из 45 регионов, в том числе специалист отдела мониторинговых исследований ТОГИРРО О. В Чеканова.

  

   Были рассмотрены вопросы обеспечения школ учебной литературой, текущие проблемы учебного книгоиздания, вопросы качества учебной книги.

 

   В ходе работы семинара издательства ознакомили участников со своими новыми учебниками, системами и линиями учебников, книгами, электронными пособиями, проектами в связи с введением федеральных государственных стандартов в начальной и основной школе, с пособиями для внеурочной деятельности школьников.

   Действовала выставка продукции издательств.

   Презентации издательств размещены на сайте ТОГИРРО.

    

   В рамках совещания прошла 3-я Всероссийская научно-практическая конференция «Современный школьный учебник: качество и доступность».

   В конференции приняли участие О.Н. Смолин - заместитель Председателя Комитета по образованию Государственной Думы РФ, М.В. Дулинов - заместитель Министра образования и науки РФ.

   О.Н. Смолин отметил ряд позиций нового законопроекта «Об образовании в Российской Федерации», связанных с учебным книгоизданием:

    - обеспечение школ учебной литературой передано в субъекты РФ,

    - нет снижения налогов издательствам, выпускающим учебную литературу,

    - с 1 июля 2012 года заканчивается переход на казенные и бюджетные учреждения, и др.

   Предложил ознакомиться на своем сайте со сравнительной таблицей двух законопроектов об образовании: «Закон об образовании в Российской Федерации» и национальный проект «Образование».

   Высказал свои опасения по поводу уменьшения федерального бюджета на образование в 2013 и последующие годы.

 

   М. В. Дулинов выступил с темой «Нормативное правовое регулирование формирования федеральных перечней учебников и перечня организаций, издающих учебные пособия».

   В своем выступлении он напомнил о законодательных актах, связанных с формированием Федеральных перечней учебников;  отметил  право и ответственность общеобразовательных учреждений в выборе учебников из Федерального перечня учебников и списка издательств; обратил внимание на механизм финансирования расходов на школьные учебники и пополнение школьных библиотек:

•    Финансирование расходов на школьные учебники и пособия ФЗ «Об образовании» относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования.

   Механизм финансирования - посредством выделения субвенций местным бюджетам в  соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации (полный перечень расходов, включаемых в норматив, приведен в пп.6.1 п.1 ст.29 ФЗ «Об образовании»)

•    Постановление Правительства Российской Федерации от 31 мая 2011г. № 436
  «О порядке предоставления в 2011 - 2013 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования».

   В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления указанных субсидий  средства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе и на пополнение фондов школьных библиотек (план - 2059,2 млн. руб.- 71 субъект Российской Федерации (кроме Республик Ингушетия, Татарстан, Хабаровского края, Калужской, Кемеровской,  Мурманской, Орловской, Ростовской, Самарской, Тюменской областей, Ямало-Ненецкого автономного округа).

•    Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1122 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оснащение школьных библиотек учебниками и литературой на русском языке и языках народов Кавказа» (50 млн. руб.).

   В рамках  Федеральной  целевой  программы развития образования на 2011-2015 годы планируется  в 2012 году:

   Электронный мониторинг  библиотек общеобразовательных учреждений  (комплексный анализ системы библиотек общеобразовательных учреждений; комплектование и состояние основных фондов школьных библиотек; уровень развития и использования ИКТ в школьных библиотеках; вопросы введения новой должности  педагог-библиотекарь и др.)

   Мониторинг использования учебников и учебных пособий (в том числе учитывающих в содержании региональные, национальные и этнокультурные особенности) в образовательном процессе в общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные  программы общего образования.

 

   В прениях были даны ответы на вопросы относительно понятий «система учебников», «завершенная предметная линия учебников», рассмотрены вопросы  экспертизы учебников, вошедшие в проект Федерального Перечня учебников на 2012-2013 уч. год.

      

   Участники обсудили механизмы нормативно-правового регулирования учебного книгоиздания, говорили о необходимости взаимодействия государственных и общественных организаций и роли образовательного сообщества в обеспечении качества и доступности учебников, анализировали опыт  обеспечения школ учебниками.

 

 

 

 Специалист отдела мониторинговых исследования     Чеканова О.В.